Solución:
Puede ser un problema de licencia.
Incluso aunque el PDF no tenga seguridad, NO se permiten comentarios. Podría ser un problema de licencia ya que el original se creó con herramientas de código abierto, no con Acrobat.
“Productor de PDF: Apache FOP Versión 1.1“- No se permiten comentarios.
“Productor de PDF: Adobe LiveCycle Designer ES 10.0“- Comentar obras.
https://stackoverflow.com/questions/18894689/adding-enable-for-commenting-adobe-reader-using-acrobat
http://support.itextpdf.com/node/24
Plataforma: Linux Mint con Adobe Reader 9.
Hay una función para agregar anotaciones usando el gnome evince predeterminado, pero la herramienta no tiene la función activada en Ubuntu 10.10, por lo que puede elegir entre:
pdfedit – Herramienta dedicada para editar archivos pdf.
flpsed – Útil, pero no tan pulido.
inkscape – Importando el pdf, agregando sus notas visibles y exportando de nuevo a pdf, la desventaja es que no son notas reales en pdf.
Foxit Reader permite comentarios bastante avanzados.